圣大在金砖国家论坛上提出建立国家间仲裁机构

日前，圣彼得堡国立大学提出一项金砖国家间仲裁草案，旨在简化外国投资者与东道国之间的争端解决。这将有助于重建投资者和国家间的利益平衡，并增加成员国的投资吸引力。

金砖国家集团包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非

圣彼得堡国立大学法学系主任谢尔盖·别洛夫（Сергей Белов）在第三届金砖国家国际城市论坛上提出这一倡议。圣大教师伊万·柳宾（Иван Любин）、俄罗斯直接投资基金法务部负责人谢尔盖·萨利科夫（Сергей Саликов）、安永律师叶甫盖尼·叶夫谢耶夫（Евгений Евсеев）、“雷巴尔金与戈尔促尼昂”律师事务所律师德米特里·凯欣（Дмитрий Кайсин）也参与了该倡议的商讨。

“在圣大，我们持续关注国际仲裁领域发生的事件，包括商业仲裁和投资仲裁。当下，从各方面来看，国际投资仲裁正处于危机之中。它已不再是解决投资者与国家（投资接受方）之间争端的有效工具，其信任重建是一项重要的任务，”谢尔盖·别洛夫解释道。

据专家介绍，当今仲裁存在的主要问题之一是争议各方的不平等性。现有国际仲裁机构的利益平衡是向作为“较弱一方”的投资者倾斜的。例如，诉诸投资仲裁不需要先用尽内部法律保护办法。

遗憾的是，这导致国家常常拒绝参与规范投资仲裁的国际协议，因为仲裁决议会导致对国家主权的重大限制。

圣彼得堡国立大学教师伊万·柳宾

俄罗斯直接投资基金法务部负责人谢尔盖·萨利科夫表示，该基金作为吸引直接投资到俄罗斯的催化剂，在其实践中常出现投资者及其权利保护的问题，然而当下在金砖国家关系中还没有对应的法律机制，没有独立的仲裁机构可以公正地、无附加条件地审查潜在争议。

由圣大学者撰写的金砖国家国际仲裁草案可以成为这样的机构。新仲裁机构的一个重要特征将是非本地化——独立于审议争议的国家及其诉讼法。这样可以保证仲裁裁决的可预测性，意味着它将增加正在创建的机构的可信度。

圣大专家提出的新型仲裁还具有其他特点，包括在每个争端审议之前进行的强制性调解程序、内部上诉机制、电子文件管理和在线形式的仲裁过程。在线仲裁旨在降低解决纠纷的成本，目前每项纠纷的平均成本约为1000万美元；它还可加快仲裁进程，而这在当下实践中常常耗时数年。草案还提出，建议仅在特殊情况下进行当面仲裁。

专家们还提议引入新的仲裁员遴选和批准机制，并大幅增加仲裁员人数。“有必要确保所有仲裁员的独立性，防止这个群体成为一个封闭的俱乐部，不允许外人进入，”安永律师 叶甫盖尼·叶夫谢耶夫强调道。

由圣大法学家研发的新仲裁机构草案于2021年春季在圣彼得堡国际法律论坛和圣彼得堡国际经济论坛上进行了展示。这一方案得到了俄罗斯联邦司法部、俄罗斯联邦外交部、俄罗斯直接投资基金和高校代表的支持。

新的仲裁机构在当下尤为迫切，尽管全球化仍在进行，但大型联合组织的概念越来越多地显示出其不可靠性。根据法学家们的说法，如今想要基于单一法律体系统一解决所有争端争议，比以往任何时候都更加困难，因为没有任何法律体系能够普遍通用。法学家们建议，鉴于金砖成员国已经有密切的经济联系，应在金砖国家的基础上达成共识，并建立革命性的仲裁机构，专门处理投资争端。与此同时，国际仲裁还可能涉及其他国家的投资者，为此需要通过两项公约——投资相互保护和设立仲裁机构。

圣大的草案工作将继续进行。专家们相信，新的仲裁将能够形成积极的争端解决实践，从而增加各国吸引投资的能力。